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索 引 號: 005185040/2020-00020 分類: 環境管理政務信息\其他信息
發布機構: 河南省生態環境廳 發文日期: 2020-01-08
名  稱: 河南省生態環境廳轉發生態環境部關于進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展意見的通知
文  號: 豫環文[2020]2號 主 題 詞:

河南省生態環境廳轉發生態環境部關于進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展意見的通知

各省轄市生態環境局、濟源示范區環境保護局,機關各處室、直屬各單位:

現將《生態環境部關于進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展的意見》(環綜合〔2019〕74號)轉發你們,并提出以下要求,請一并貫徹落實。

一、深化簡政放權,提高工作效率

(一)推進環評審批制度改革。全面深化“一網通辦”下“最多跑一次”改革,依托省政務服務網和省市縣三級聯網審批系統,全面規范環評審批行為。實施規劃環評與項目環評聯動,園區環境現狀評價結果共享。實施重點項目聯審聯批,完善提前介入、指導幫助、調度通報、跟蹤服務等機制,進一步提高審批效率。

(二)優化環境要素資源配置。對重大產業項目,特別是對民生、環保等基礎設施項目及全省國民經濟和社會發展有重大貢獻的項目,在滿足環境質量目標要求前提下,項目所在地平衡排污總量指標確有困難的,由省級幫助統籌解決。

二、實施科學管控,提升管理效能

(三)完善地方環保法規標準。加快推進《河南省土壤污染防治條例》立法進程,及時啟動《河南省固體廢物污染防治條例(修訂)》相關工作。出臺鋼鐵、水泥、焦化、工業涂裝、印刷等重點行業地方排放標準,提高企業治污水平。在制定生態環境法規標準和規范性文件時,充分聽取市場主體、行業協會的意見,為企業治污設施改造升級預留必要時間。

(四)優化生態環境空間管控。加快編制“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單),按照要求及時發布編制成果,為各地優化經濟發展布局、推動產業結構調整提供科學指導,為戰略環評和規劃環評落地、項目環評審批提供硬約束,為政策制定、規劃編制、執法監管等環境管理工作提供空間管控依據。

(五)實行排污許可“一證式”管理。整合銜接環評審批、污染源監控、執法監管等環境管理制度,建立以排污許可證為核心的環境監管制度,2020年實現固定污染源排污許可全覆蓋。按照“核發一個行業、清理一個行業、規范一個行業、達標一個行業”的要求,開展已發證行業證后監管,積極探索環評、監察、監測、監控聯合實施排污許可證后監管新模式,嚴厲打擊無證和不按證排污行為。

(六)推進執法監督精準化規范化。通過網格化巡查、有獎舉報、信訪排查、污染源在線監控、環保設施用電量監控等方式,推進執法監管無盲區、全覆蓋。依托在線監控、無人機等科技手段,優化非現場檢查方式。嚴格禁止平時不作為、急時“一刀切”,嚴禁通過“發通知、打招呼”等形式搞命令式停工停產停業,堅決制止方法簡單粗暴的執法行為,將執法監督“一刀切”問題列入生態環境保護督察內容。堅持依法依規,明確“散亂污”界定標準,針對問題不同性質,分別采取關停取締、搬遷整合、提標改造等措施,做到動態清零、應打盡打。

(七)加快生態環境信用體系建設。根據《河南省企業事業單位環保信用評價管理辦法》和《河南省生態環境服務機構環境信用評價管理辦法》,全面開展環境信用評價。建立健全環境信用信息歸集、評價、獎懲機制,加強信息公開與共享,實現環境信用信息互聯互通、開放共享,逐步建立環境保護守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

三、不斷優化服務,推動轉型發展

(八)完善企業服務日制度。把企業服務日活動作為轉變作風的抓手、服務企業的載體、面向群眾的窗口、解決問題的平臺、化解矛盾的途徑,建立健全長效機制,省市縣三級生態環境部門每月至少組織開展一次活動。深入廣泛宣傳,引導企業積極參與。建立問題臺賬,跟蹤督辦落實,對于現場能夠解答的,當即解決;需要研究解決的,明確責任主體、時限要求,限期解決并按時反饋。面向不同領域、不同地域、不同行業和相關單位,聘任生態環保觀察員,聽取社會各界意見建議,不斷提高工作實效。

(九)發揮行業自律作用。指導成立重點排污行業綠色發展協會,樹立典型企業標桿,對行業內企業進行綠色發展綜合評價和量化打分,定期發布重點行業排行榜,激發企業環境治理的內生動力,促進行業自我約束、自我管理、自我監督。

(十)加大污染治理資金投入。推動落實《河南省綠色發展基金實施方案》,利用綠色發展基金優勢,通過發揮財政資金的引導作用和杠桿作用,引導金融機構和社會資本投入,支持污染治理項目建設,帶動綠色金融,壯大綠色產業。

 

附件:生態環境部關于進一步深化生態環境監管服務推動經濟高質量發展的意見.pdf

 

2020年1月6日

 

河南省生態環境廳辦公室                     2020年1月7日印

 

 


 
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